雨天下雨 作品
第五百四十五章 一石三鳥
而這七千萬里了有多少識字的，多少初通文墨的，有多少是無地農民，有多少是自耕農，有多少是士紳大戶，有多少城池人口，有多少是農村人口等等，通通都沒個準確數字。
而推論的一些數據也都是偏差極大。
比如農林部遞交的數據現實，全國人口裡，百分之九十五都是農村人口，只有百分之五的人口是城鎮人口，並且這百分之五人口裡，半數以上還是生活在集鎮上。
但是巡警部遞交的數據，和農林部偏差的數據極大，他們認為全國的城鎮人口應該達到了百分之十左右。
這兩個部門遞交的數字，偏差足足一倍呢……
為了搞清楚自己的帝國到底有多少人，子民們的識字率水平，生活居住地等基本的人口信息，以便後續的政策制定和施行，羅志學去年的時候已經下令以巡警部為主導，其他各部門大力配合，各級地方衙門引導宣傳，建立起全國人口戶籍檔案，並依託戶籍檔案統計人口數據。
但是這是個大工程，沒幾年時間根本搞不定。
大楚帝國現在連一個基本的全國人口信息都不知道，什麼識字率就更不知道了，只能是依靠抽樣推斷，比如選擇某一個地方進行調查，然後作為代表數據。
只是這些數據也不靠譜……
比如識字率，在江南地區的識字率根本無法代表其他地區的識字率…
江南讀書風氣盛行，識字率比較高，而其他地方則是要差的多，而這些差的多的地方里，彼此差距也比較大。
因為缺乏詳細的數據統計，以至於現在羅志學看帝國的各項情況，像是帶著一副度數不匹配的眼睛走路，看啥都是隻能看個輪廓，想要看仔細些根本不可能……
制定政策的時候，也只能是儘可能的把尺度放的更寬鬆一些，不會把數值定得太死，給下面的官員們留下一些空間，也給民眾們留下一些空間。
免的霧裡看花的時候，把目標定得太過超前，而下頭的官員們為了達到目標不顧民生瞎幾把高。
去年搞教育政策的時候是這樣，現在搞農業政策也差不多是這樣。
羅志學可沒說非要糧食增產到多少多少，開荒多少多少之類的……因為他現在連全國的糧食總產量都不知道，總耕地數量也不知道，可開發的耕地就更不知道了……
沒有詳細數據作為支撐，他隨口來個定死的目標，這定低了，下頭的官員一看，不用幹活也能做到了，於是就天天躺著看花遛鳥了…。
把目標定高了，下頭的官員一看，哎呀媽，這目標太高了，無論如何也達不到了，那這麼辦？瞞報虛報唄……總不能告訴上頭我沒完成任務吧，別人一個個都是滿嘴胡話達到了目標，就你老老實實說沒完成目標，這不是找死嘛！
虛報瞞報都還算好的，就怕有些人為了達到目標，不顧民生搞各種極限操作，比如為了增加糧食產量強迫農民，以超出耕種能力大量開荒種地，最後搞出一地雞毛！
因此，這一次搞農業發展計劃的時候，羅志學是沒有給臣子們提過太詳細的目標的。
甚至關注點都是說要達到開荒多少土地，增產多少糧食，而是重點關注農業生產的恢復、修建灌溉設施這些。
土地，其實有的，尤其是長江以北的各省裡，因為天災人禍，很多地方都是十室九空……
但是人沒了，土地卻是還在的……
這也就導致了很多地方，尤其是北方地方現在是地廣人稀，大量土地因為人口缺乏而被迫拋荒。
只不過北方很多地方之所以變成地廣人稀，除了人禍這一因素外，天災也是一重要因素。
比如河南、安廬、江北三省，因為黃河、淮河彙集，可謂是一年一小澇，三年一大澇，一些險要河段幾乎年年決堤！
別說什麼五十年一遇，一百年一遇這些極端天氣了，就算是正常下雨也會發生洪澇。
而這些受到洪澇影響的地方，其農業生產非常的困難。
此外，受到洪澇影響的可不僅僅是淮河、黃河流域……之所以說他們，只是因為它們比較具有代表性而已，實際上在很多地方，甭管南方北方，洪澇都是非常常見的事。
這是因為這年頭的灌溉防洪設施基本為零……拋開黃河淮河這些不說，一些小地方里的小河流，當迎來一場暴雨後，也極有可能淹沒沿岸的村莊和耕地！
而一旦乾旱，那麼就得等死！
而這些零零碎碎的洪澇或乾旱，雖然只是局部發生，往往影響也不大，但是架不住全國各地都有，而且數量極多啊！
這總量一上來，這些看似零碎的各地天災，給整個帝國所造成的傷害，比黃河氾濫大多了！
這也是大楚帝國把基礎灌溉防洪設施的建設，作為農業發展計劃的重點內容。
大楚帝國將會通過中央、各省府州縣各級財政撥款，用於各地的灌溉防洪設施的建設。
而進入計劃的第二年，資金已經開始下撥，眾多地區已經掀起了各種防洪灌溉設施的建設。
而值得注意的是，帝國大規模在各地修築各類防洪灌溉設施，還帶來了一個之前預料之內的結果。
那就是大量的基礎設施工程，帶來了大量的工作機會！
這些工作機會，能夠讓過去幾年的他天災人禍裡失去了家園，苦苦掙扎求活的流民青壯們活下去。
而這，也是大楚帝國其他諸多部門們，對五年農業計劃裡花錢眾多，搞各種耗資龐大的基礎設施建設的緣故。
因為大規模修建防洪灌溉設施，這本來就是大楚帝國官方以工代賑，用以恢復統一後的民生穩定，避免出現大規模流民的手段之一。
順帶眾多地方的一些貧困家庭青壯，也能夠趁著這個機會在農閒的時候賺取微博的工錢，雖然這個錢很少，但是在農閒時候，閒著也是閒著，而且閒著也得耗費家裡的糧食不是……
還不如去工地上賣一賣力氣，賺點口糧錢。
大楚帝國官方修建這些基礎設施，那是一石三鳥，既是為了發展農業，也是為了以工代賑，順帶還能促進建築相關行業，比如採石，木工等行業的發展呢。
而推論的一些數據也都是偏差極大。
比如農林部遞交的數據現實，全國人口裡，百分之九十五都是農村人口，只有百分之五的人口是城鎮人口，並且這百分之五人口裡，半數以上還是生活在集鎮上。
但是巡警部遞交的數據，和農林部偏差的數據極大，他們認為全國的城鎮人口應該達到了百分之十左右。
這兩個部門遞交的數字，偏差足足一倍呢……
為了搞清楚自己的帝國到底有多少人，子民們的識字率水平，生活居住地等基本的人口信息，以便後續的政策制定和施行，羅志學去年的時候已經下令以巡警部為主導，其他各部門大力配合，各級地方衙門引導宣傳，建立起全國人口戶籍檔案，並依託戶籍檔案統計人口數據。
但是這是個大工程，沒幾年時間根本搞不定。
大楚帝國現在連一個基本的全國人口信息都不知道，什麼識字率就更不知道了，只能是依靠抽樣推斷，比如選擇某一個地方進行調查，然後作為代表數據。
只是這些數據也不靠譜……
比如識字率，在江南地區的識字率根本無法代表其他地區的識字率…
江南讀書風氣盛行，識字率比較高，而其他地方則是要差的多，而這些差的多的地方里，彼此差距也比較大。
因為缺乏詳細的數據統計，以至於現在羅志學看帝國的各項情況，像是帶著一副度數不匹配的眼睛走路，看啥都是隻能看個輪廓，想要看仔細些根本不可能……
制定政策的時候，也只能是儘可能的把尺度放的更寬鬆一些，不會把數值定得太死，給下面的官員們留下一些空間，也給民眾們留下一些空間。
免的霧裡看花的時候，把目標定得太過超前，而下頭的官員們為了達到目標不顧民生瞎幾把高。
去年搞教育政策的時候是這樣，現在搞農業政策也差不多是這樣。
羅志學可沒說非要糧食增產到多少多少，開荒多少多少之類的……因為他現在連全國的糧食總產量都不知道，總耕地數量也不知道，可開發的耕地就更不知道了……
沒有詳細數據作為支撐，他隨口來個定死的目標，這定低了，下頭的官員一看，不用幹活也能做到了，於是就天天躺著看花遛鳥了…。
把目標定高了，下頭的官員一看，哎呀媽，這目標太高了，無論如何也達不到了，那這麼辦？瞞報虛報唄……總不能告訴上頭我沒完成任務吧，別人一個個都是滿嘴胡話達到了目標，就你老老實實說沒完成目標，這不是找死嘛！
虛報瞞報都還算好的，就怕有些人為了達到目標，不顧民生搞各種極限操作，比如為了增加糧食產量強迫農民，以超出耕種能力大量開荒種地，最後搞出一地雞毛！
因此，這一次搞農業發展計劃的時候，羅志學是沒有給臣子們提過太詳細的目標的。
甚至關注點都是說要達到開荒多少土地，增產多少糧食，而是重點關注農業生產的恢復、修建灌溉設施這些。
土地，其實有的，尤其是長江以北的各省裡，因為天災人禍，很多地方都是十室九空……
但是人沒了，土地卻是還在的……
這也就導致了很多地方，尤其是北方地方現在是地廣人稀，大量土地因為人口缺乏而被迫拋荒。
只不過北方很多地方之所以變成地廣人稀，除了人禍這一因素外，天災也是一重要因素。
比如河南、安廬、江北三省，因為黃河、淮河彙集，可謂是一年一小澇，三年一大澇，一些險要河段幾乎年年決堤！
別說什麼五十年一遇，一百年一遇這些極端天氣了，就算是正常下雨也會發生洪澇。
而這些受到洪澇影響的地方，其農業生產非常的困難。
此外，受到洪澇影響的可不僅僅是淮河、黃河流域……之所以說他們，只是因為它們比較具有代表性而已，實際上在很多地方，甭管南方北方，洪澇都是非常常見的事。
這是因為這年頭的灌溉防洪設施基本為零……拋開黃河淮河這些不說，一些小地方里的小河流，當迎來一場暴雨後，也極有可能淹沒沿岸的村莊和耕地！
而一旦乾旱，那麼就得等死！
而這些零零碎碎的洪澇或乾旱，雖然只是局部發生，往往影響也不大，但是架不住全國各地都有，而且數量極多啊！
這總量一上來，這些看似零碎的各地天災，給整個帝國所造成的傷害，比黃河氾濫大多了！
這也是大楚帝國把基礎灌溉防洪設施的建設，作為農業發展計劃的重點內容。
大楚帝國將會通過中央、各省府州縣各級財政撥款，用於各地的灌溉防洪設施的建設。
而進入計劃的第二年，資金已經開始下撥，眾多地區已經掀起了各種防洪灌溉設施的建設。
而值得注意的是，帝國大規模在各地修築各類防洪灌溉設施，還帶來了一個之前預料之內的結果。
那就是大量的基礎設施工程，帶來了大量的工作機會！
這些工作機會，能夠讓過去幾年的他天災人禍裡失去了家園，苦苦掙扎求活的流民青壯們活下去。
而這，也是大楚帝國其他諸多部門們，對五年農業計劃裡花錢眾多，搞各種耗資龐大的基礎設施建設的緣故。
因為大規模修建防洪灌溉設施，這本來就是大楚帝國官方以工代賑，用以恢復統一後的民生穩定，避免出現大規模流民的手段之一。
順帶眾多地方的一些貧困家庭青壯，也能夠趁著這個機會在農閒的時候賺取微博的工錢，雖然這個錢很少，但是在農閒時候，閒著也是閒著，而且閒著也得耗費家裡的糧食不是……
還不如去工地上賣一賣力氣，賺點口糧錢。
大楚帝國官方修建這些基礎設施，那是一石三鳥，既是為了發展農業，也是為了以工代賑，順帶還能促進建築相關行業，比如採石，木工等行業的發展呢。