第一百一十三章 經國之略

    公孫修點了點頭，皺眉道:“可這中間有一個問題:普通百姓絕大多數沒有百畝田，也耕不了百畝田，三十稅一是按照一百畝的稅去收的。若是碰上歉收或者災荒，按百畝徵稅，並加上雜七雜八的苛稅雜捐，容易把百姓變為流民，或者直接投入豪強的門下成為附庸。”

    鄧艾抬起頭來，輕聲道:“是的，光武帝也想授田，卻無田可授，曾頒發度田令丈量天下的土地，所查百姓大多少則幾畝，多則二三十畝，能有一百畝地的少得可憐，只得按照實際畝數徵稅。”

    公孫修明白並不是皇帝由豪強資助起家，就一會給予對方優待，豪強大族向來是吞併人口、掠奪財富的存在，對中央財政有著極大的損害。劉秀雖頒佈度田令查田，卻發現阻力重重。

    《資治通鑑》就記載了度田令的起始、過程、阻力:“帝以天下墾田多不以實自佔，又戶口、年紀互有增減，乃詔下州郡檢核。於是刺史、太守多為詐巧，苟以度田為名，聚民田中，並度廬屋、裡落，民遮道啼呼；或優饒豪右，侵刻贏弱。時諸郡各遣使奏事，帝見陳留吏牘上有書，視之雲:“潁川、弘農可問，河南、南陽不可問。“帝詰吏由趣，吏不肯服，抵言“於長奉街上得之“，帝怒。時東海公陽年十二，在幄後言曰:“吏受郡敕，當欲以墾田相方耳。“帝曰:“即如此，何故言河南、南陽不可問？“對曰:“河南帝城，多近臣；南陽帝鄉，多近親；田宅逾制，不可為準。“帝令虎賁將詰問吏，吏乃實首服，如東海公對。上由是益奇愛陽。遣謁者考實二千石長吏阿枉不平者。”