第258章 擴大兵權

 鑑於以前各鎮軍事主官為總兵，各協軍事主官為副總兵，而參將、遊擊、守備又是來自衛所官吏，不光編制混亂，參將、遊擊、守備因其特殊性，逢戰兵勇留一半，臣建議把提督，總兵，副總兵提拔為高級將領，參將，遊擊代替以前總兵，副總兵位置，因各地戰況不同，總兵統領三到五個衛所，獨立領稟數量至少達到萬人。 

 提督以下將領只有統兵權，而無調兵權，構成鎮轄協，協轄營，形成隸屬，若朝廷擔心總兵權柄過大，形成地方割據，不妨讓巡撫，布政使牽制提督。” 

 然而，不等朱由校表態，王家楨望向楊肇基，孫承宗詢問：“楊都督，孫閣老，提督總領各省軍務，然衛所寓兵於農，難道要另設機構管理軍戶？” 

 頃刻，乾清宮內，文臣武將又掀起爭論。 

 朱由校熟視無睹，任由百官爭吵。 

 昔年，太祖唯恐軍事權力過分集中，導致自己大權旁落，施行復雜的兵制。隨著時代變化，歷任皇帝縫縫補補，導致軍制越發混亂。 

 楊肇基有句話說的沒錯，總兵至始至終都是差遣官，衛所制荒廢后，募兵興起，卻是衛所制和營兵制並行，軍隊沒有明晰的垂直體系。 

 大明營兵制始終處在不成熟狀態，儘管不斷發展，不斷調整，可惜始終未能成功。 

 還是松錦之戰，曹變蛟為東協總兵，東協負責山海、石門、燕河、建昌四路，馬科為山海關總兵，彼此軍隊卻互不統屬。 

 清朝，綠營兵制則是對明代營兵制的直接繼承，徹底擺脫衛所的掣肘。 

 思索良久，朱由校本欲效仿綠營制施行養兵制，奈何朝廷沒有改變存留起運銀分配模式，即使戶部，內帑現銀不少，但招架不住百萬大軍，動輒數千萬的軍餉。 

 所以，他打消這個念頭。 

 朱由校揉了揉鬢角，抬頭挺胸端坐，輕咳兩聲停止百官討論，擲地有聲說：“朕計劃廢都指揮使，改為提督，將總兵和都指揮使互不隸屬，改為總兵隸屬提督。提督，總兵，皆為常設官。