第318章 同路而行

瀾江寬度不足三里，若僅是橫跨，一刻鐘便可抵達對岸，但眾人此行的目的地是巴坎，需要沿瀾江直行幾十裡才能到達。



　　巴坎本是東罕一個邊陲小鎮，臨近瀾江，百姓世代以捕魚而生，自從這裡被定為兩朝通商區域後，當地百姓生活明顯有了起色，僅僅發展幾年，就已經有了不輸王朝大府的氣象。



　　東罕地形大多是一馬平川的草原，草原上遍佈大大小小的領主，因百姓世代遊牧，位置變遷頻繁，所以極難管束。



　　且東罕自古以來奉行分封制，各地紛爭不斷，朝廷對那些劃地為王的領主約束力甚小，好幾代君王曾不止一次想要徹底解決這個問題，但奈何阻力太大，每每都是半途而廢。



　　之後東罕朝廷便效仿王朝郡縣制，推行臺部制，細分整個東罕版圖，在各地設立令、臺、部等機構，規定萬頃為令，十萬傾為臺，百萬傾為部。



　　各地領主須定時向令上彙報領地位置、人口、以及牛羊數量，令上官員再上報給臺上，依次遞進，最終傳至京城朝堂。



　　法令施行之初，各地領主官員倒也配合，每月通報，但隨著時間推移，很多人開始瞞報，再後來乾脆遲報或者不報。



　　如此這般，幾年以後，臺部制已經徹底淪為了名存實亡的笑話。



　　事情到了楚不休執政時才有了轉機，他先是下令修復各臺部粗劣的城防建築，而後在丞相的提議下，大肆發展商業，各臺部理所應當成了朝廷指定的交易地點。



　　臺部城內既有來自中原的瓷器綢緞，也有來自西赤的香料金銀器，且全都造型精美，是放一輩子牛羊也琢磨不出來的東西。



　　尋常牧民自然抵不住誘惑，大量湧入城內，以牛羊換取精美器物，哪怕領主也不例外。



　　幾年下來，各城池已發展得相當繁華，不再是鬼城一座，臺部制度因此一下子活了過來。



　　東罕朝廷靠著商業收入，國庫前所未有地充盈起來，這還倒是其次，尋常商販一個月的收入，就趕上放一年羊了，很多牧民都開始放棄放牛餵羊，投身到了商販行列。



　　牧民相繼離開，壯大了臺部的同時，也削減了各領主的力量。



　　那些躺在金銀玉器堆裡的領主，眼見手中百姓越來越少，這才猛然發覺，出自東罕第一輔臣之手的這一招，是多麼地陰損。