第809章 攤丁入畝和降稅

    連續三年優秀者，可以破格提拔，五年一優秀者正常提拔，五年合格者，平調，第二個五年還是合格，則降職。

    若五年中有二年不合格，降職，三年不合格，免職。

    這樣考核的話，地方官員所謂的人事權，其實和丁毅這皇帝一樣，只是一個任免權，晉升調動，都是要看考核。

    地方督撫也是一樣，由中\央諸部直接考核全省的各項指標。

    軍將們同樣都需要考核。

    “像山東省，在朕手上，每年稅銀三百五十萬，稅糧二百萬。”

    “朕現在交給蔡懋德，如果你每年稅銀二百萬，稅糧一百萬，這肯定就是不合格的。”

    “當然，糧食產量受天氣影響，百姓失收，消費也會降低，所以可以根據天災，上下有所調整。”

    丁毅現在剛建國稱帝，一切考核還是以數據來說話，先讓朝廷能正常運轉起來，有足夠的收入可以開支。

    下一個五年，就要全面考核民生，注重民間的呼聲，鼓勵百姓進京告御狀。

    他要現在接受告御狀，下面的鄉紳地主們還不潮水般的往京城來，個個告他這大乾皇帝。

    群臣聽完，也都臉色凝重起來。

    丁毅看似放權，但考核嚴格，其實所有人都沒有權，所有的權，都在你為官一任的表現上面。

    其實歷史各朝，都有對官員的考核，但從來沒有像丁毅寫的這麼細。

    丁毅每個省每個府每個縣，根本人口和田地數，都要制定相應的農田稅和商稅，甚至連有多少學校，多少學生，多少醫生，都有規定。

    每年當地徵兵多少也有替定。

    考核之細，短時間在場的官員都看不完，他們越看越是心驚。

    “這些東西，你們好好看看，每個人都要看完，看完後放下，不得帶走。”

    “然後有什麼疑問，或覺的不妥之處，大夥都提出來，一起改。”

    丁毅給他們每人差不多一疊資料，都是這次的改革資料，眾人光看就要看半天。

    當下，所有人也不再說話，低頭細看起來。

    寫在最前面的，當然是一些比較重要的改革。

    比如丁毅學自清朝的‘攤丁入畝’又叫攤丁入地，地丁合一。

    這個政策，原本在雍正時期開始實行。這種制度的實行，減輕了無地、少地農民的經濟負擔，促進了人口增長。勞動者有了較大的人身自由，有利於社會經濟的發展。賦稅規則的簡化減少了官府打馬虎眼任意加稅的可能。

    攤丁入畝的實施，直接導致中國人口的爆炸性增長，從乾隆六年（公元1741年）人口突破1億，到乾隆五十七年（公元1792年）突破3億，再到道光十四年（公元1834年）全國人口突破4億，佔世界人口超40%（1830年全世界人口為10億），奠定了中國人口大國的基礎。

    明朝，丁銀與裡甲、均徭等四差銀一起，都由地方官員徵用，並不上繳明中\央政府，實際上這項收入多落入官吏的私囊。在明朝中央政府那裡，也沒有全國丁銀的統計數字，只有戶丁的總數，在行政及政策制定方面，中\央政府也未涉及丁銀的處理以及如何支配的問題。

    丁毅在山東省等自己控制的地盤，都是按田畝數來收稅糧，不收銀子，與明朝也不同。